N本報記者 楊陽 闕文龍 練仁福 江方方 孔瑜 林丹
本報訊 昨日下午，省政協十一屆二次會議舉行三場專題協商會，主題分別為“加快市場化公共服務平臺建設，改善民營經濟服務體系”、“加強濕地保護”、“鼓勵支持民辦博物館發展”。記者從協商會獲悉，省法制辦已建議將《福建省濕地保護條例》列入今年立法工作計劃，並抓緊推進。
10年全省濕地減少9萬多公頃
省政協委員：將濕地保護納入地方政績考核
在“加強濕地保護”專題協商會上，省法制辦透露，2010年，省林業廳初步完成《福建省濕地保護條例（草案）》（以下簡稱《條例》）送審稿的起草工作，並報送省政府審查。但由於濕地管理涉及部門多，職責分工上仍存在較大分歧，部門意見協調難度大，立法工作一度陷入停滯狀態。鑒於濕地保護立法工作的迫切性，省人大代表、省政協委員連續多年提出議案和提案，要求制定濕地保護地方性法規。據悉，省法制辦已建議將《條例》列入今年立法工作計劃，並抓緊推進。
在協商會上，相關部門透露，全省濕地面積87萬多公頃，占全省陸域面積的7%。當前，濕地面積持續減少。根據全省濕地資源調查結果，受圍墾、修堤築壩等影響，全省濕地面積2010年比2000年減少了9萬多公頃，尤其是閩江河口、泉州灣、興化灣等近海與海岸濕地遞減速度更為明顯，生態功能有所衰退。部分濱海濕地水體受到不同程度污染，水資源不合理利用依然嚴重，外來物種如互花米草、鳳眼蓮等入侵濕地範圍擴大，少數濱海濕地部分或全部喪失作為野生動植物棲息地的功能，部分內陸濕地喪失了存蓄淡水的功能，給生物安全帶來嚴重威脅。
省政協委員潘亮接受記者專訪時介紹，目前，省內一些地市對濕地保護重視不足。在局部利益發展的驅動下，沒有將濕地、河灘、河灣視作生態整體部分，以“寸土必爭”態勢不斷向濕地進軍，以至於濕地面積銳減、功能退化、生物多樣性中斷，惡性生態效應不斷出現。從省到地方，對圍墾灘塗有獎勵，保護濕地卻沒有專項資金支持。
“我省對濕地保護仍無法可依。”省野生動植物與濕地資源監測中心高級工程師餘希指出，我省作為濕地大省，尚處無法可依狀態，保護機制缺失，缺乏管理機構與人員，投入嚴重不足，科技支撐體系缺失，無力開展濕地年度動態監測，濕地保護與發展舉步維艱。
會上，有政協委員建議，我省要儘快出台《福建省濕地保護條例》，為濕地保護提供法律依據。劃定我省濕地保護紅線，列為約束性指標；將濕地保護納入經濟社會發展評價體系，納入對地方政府政績考核內容。
我省民營經濟如何形成合力？
省政協委員：建市場化公共服務平臺
在“加快市場化公共服務平臺建設，改善民營經濟服務體系”專題協商會上，省政協常委、省政協課題組負責人王玲說，我省民營經濟存在服務形不成合力，專業性服務供給不足，民營企業發展瓶頸問題尚未得到破解，官辦服務平臺服務手段、內容與市場需求脫節等問題。
王玲說，我省應建立民營經濟發展聯席會議制度，研究民營經濟社會化服務體系運作情況，建立民營經濟行業監測機制，系統協調民營經濟發展瓶頸。
省發改委相關負責人說，我省將建設面向政務管理決策和公共服務的大數據中心，率先在經濟運行、應急管理、水資源監測、社會救助等流域集成數據，開展政務大數據應用。省工商局將推進工商註冊制度便利化，改革工商登記制度，實行公司註冊資本認繳等級制，取消註冊資本的最低限額，試行“先照後證”登記制，放寬經營範圍、企業名稱等其他工商登記條件和限制。省經信委將加快我省建設的中小企業公共服務平臺網絡總體架構建設。省科技廳表示，從今年起，用3年時間構建50個左右有關我省產業技術提升的重大研發平臺和公共服務平臺。
民辦博物館發展 政府應給予政策扶持
“我省民辦博物館目前有15所，因政策支持有待落實，部分民辦博物館館舍場地欠缺。”在昨日舉行的“鼓勵支持民辦博物館發展”專題協商會上，省文化廳相關負責人表示。他說，建議省人大常委會在修訂《福建省文物保護管理條例》時，增加民辦博物館扶持方面的專項內容，對民辦博物館在用地、館舍、經費、稅收、藏品管理等方面的各項優惠政策以立法形式予以明確。在場地扶持上，建議各級政府在建設用地等方面給予扶持和優惠。
“對於民辦博物館，省財政廳將對民辦博物館在接受捐贈、門票收入、非營利性收入等方面，可按照規定享受相應的優惠政策。”省財政廳相關負責人說。
兩會聲音
“農民到中小城市生活後，他們很盼望能像城裡人一樣，有社保、醫保，小孩上學、看病都能提供便利，這樣才能讓農民朋友長久居住在中小城市和鄉鎮。”
——省人大代表曾福財
“現在醫院有醫生、護士，但沒有自己的護理科和護理人員。建議在醫院設置護理科，由醫院統一培訓和管理護理人員，配合醫院的護士替代家屬來完成對病人的陪護。”
——省政協委員林楠
“建立縣級及縣級以上領導幹部微服私訪制度，作為幹部任用和工作業績的一項考核指標。縣級及縣級以上領導幹部每個季度都要進行一次不定時間的微服私訪，直接深入群眾中聽真話、看真相、瞭解實情，幫助群眾解決一個問題，辦一件實事。”
——省政協委員陳培仁 （原標題：我省有望今年立法保護濕地）
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